2016年中央机关遴选和选调公务员笔试应对策略——2016年考情分析之二
在今年中央机关公开遴选、选调笔试中取得理想的成绩，是考生们共同的愿望，因而必须做好认真细致的备考工作。首先，我们需要对近年笔试题有全面而深刻的认识和了解，这样才能准确地预测和把握今年的命题趋势。中央机关招考的笔试题集众家之所长，每道题都要经过命题专家的深思熟虑、反复论证，才会最终出现在考生面前。因而考生想在备考时达到“事半功倍”的效果。广西公务员考试网专家认为，只有通过认真研读以往的考题，找到其命题、测试的基本规律与特征，才能探讨、预测出2016笔试考查的方向与重点，也才能在今年的考试中发挥出最好的水平。
一、近两年遴选、选调笔试题欣赏
2014年中央机关公开遴选公务员笔试题C卷(主任科员以下职位)
(时间：180分钟 分数：100分)
第一题(40分)
假如你的职务是省扶贫办综合处主任科员。扶贫办职责是落实国家扶贫政策、处理扶贫事宜等，下设六处，你是在综合处，相应职能是协助扶贫事宜、处理联络工作、文稿材料工作、协办扶贫事项、服务保障业务科室等。以下六件事，需要你一小时内处理，请回答。
1.在省科技厅支持下，扶贫办将组织农村科技骨干专题培训。培训分3期，全省各县上报2-3人农村科技骨干参加。问：请草拟培训方案要点。200字内。(6分)
2.共青团中国青少年发展基金会在你省实行“希望厨房”计划，给你办发函通知：7月11-14日要去你省B县调研试点学校“希望厨房”实施情况，一行3人。处长要求你做好接待并促使希望厨房计划得到更多支持。问：请给出接待方案要点。限250字内。(7分)
3.你省7月11日将举办扶贫工作重点项目评估会议，参加人员为16个项目县政府分管副县市长、扶贫办主任，省扶贫办有关领导，省财政厅等有关处室负责同志及专家等。会议委托B市扶贫办承办。问：写一个委托B市扶贫办承办会议的通知。限200字内。(5分)
4.记者王雷来信：说去贫困县发现很多贫困户，有的残疾、有的孤寡，有的没钱看病，有的没钱上学等，希望扶贫办实行贫困户分类登记制度，并将贫困人员信息发布到网络平台上，实行结对帮扶，让更多人更好地帮助这些人。办领导批示你处酌情处理，处长让你书面回复记者，请写出书信要点。限300字内。(7分)
5.某县慈善基金会搞了一个“慈善一日捐”活动。材料上先说本县捐助日结束后，干部群众收到一个短信，内容为本次捐助款收到多少钱，支出多少钱。然后具体介绍慈善基金相关做法，大意是本县慈善部门设立慈善短信专号，给群众发送短信汇报慈善款支出情况，建立网上平台，发布款项信息，将捐款及时登记公开等，做到了公开透明，取得好效果。问：领导批示有借鉴意义，请你总结某县慈善部门可推广的经验。限250字内。(7分)
6.你省把每年7.31定为慈善日，一些单位除踊跃捐款外，还组织实物捐助、扶贫慰问等多项活动，社会效果很好。但有的单位要求职工强制捐款，达不到数额还会被谈话。请就此问题规范慈善日活动。问：请写出规范慈善日的工作思路与方法(步骤)。限300字内。(8分)
第二题(30分)
材料一：关于政府转变职能的文件规定。首先介绍十八届三中全会要求深化行政管理体制改革，创新管理方式，打造服务型政府，提高科学管理水平。政府要向市场购买公共服务，政府购买服务应该向条件好、信誉高的购买。
材料二：(材料主要来源：《公共服务合同的选择困境及其治理——基于广州市环卫服务合同承包的实践观察》，但是考试的材料只有一个部分提到合同问题。)
1.广州市环卫服务领域的市场化改革始于1995年，至今已有十多年的历史。过去由政府大包大揽的作业模式基本上被以企业生产服务，政府与居民负责监督的新的运作模式取代。经过地方政府多年的市场培育，广州市环卫市场从无到有，从少到多。环卫服务作业市场属于无形市场，其商品交换主要是通过政府招标采购的形式进行。在这个市场中，环卫服务经营企业(卖方)利用自己的物资、技术、设备及劳动，通过向居民、单位、政府(买方)提供城市道路的清扫、保洁，生活垃圾、粪便、医疗垃圾和建筑渣土的收集、运输、处理、利用以及环卫基础设施的建设、运行管理、维护等服务内容，满足城市经济建设和居民的生活需要，完成商品(环卫服务)交换。
2.长期以来，环卫服务都是采取政府直接生产的方式，环卫服务机构大多是事业编制，经费依靠财政拨付，市场中的环卫企业不仅数量少、规模小，而且良莠不齐。多年的市场化发展并没有从根本上提升环卫服务市场的发育水平，环卫企业总体上仍然处于“低质量、低标准、低水平”的三低发展阶段。这种总体规模偏小、实力较弱的行业整体状况导致政府在确立环卫服务的市场准入方面无法抬高门槛，很多时候几乎不设置任何障碍，只是为了能够有足够数量的环卫企业应标。由此大小企业都可以自由进入这一市场，结果就是在竞争中一些规模大、实力强、信誉好的大企业往往由于报价的原因被规模小、信誉差的小企业取代。而这本非政府部门的初衷，而是在整体行业水平低下、承包费用偏低的状况下不得已的选择。与此同时，行业的普遍低水平也制约了政府对企业的高标准和严要求。从广州市整体的环卫企业经营状况看，不论是环卫作业的机槭化水平，还是垃圾处理和污染防治的技术含量，还是环卫工人消化和应用新技术、新工艺的能力、以及环卫企业的规划化经营能力和科学管理方法都无法全面达到政府的需求。这也就使得政府难以执行对于不选标企业的惩戒措施。在事后的行动中，小企业不断发生道德风险，令地方政府欲“罢”不能。最后，就是环卫企业的区域性特征也制约了政府选择。如在广州市比较有影响的，运作比较成功的市环卫机械设备厂不仅承包了DS区市容环卫局环卫运辖车队，而且还取得了两个区环卫运输车队和两个区部分机械清扫作业的承包经营权，年产值达几千万元，堪称是国内环卫企业的领头羊。但是“领头羊”充其量也就这么大的规模，而且它们仅仅承担各自区域的环卫作业任务，实力不强，市场开拓能力弱。
3.由于“创卫”、“创文”(“创卫”指争创国家卫生城市;“创文”指争创国家文明城市)以及亚运保障等各种政治性要求而带来的各种突击性检查任务使得保洁检查具有典型的不确定性，不论白天、黑夜，上级想来检查就下来检查。而为了配合市、区布置的临时性、阶段性任务(会检、突击整治、重大活动等)，各个街道办的干部经常处于高度动员的状态。根据调研情况反映，合同订立的保洁标准一般主马路是16小时保洁，城中村、内街巷里面是8小时保洁。而遇到“创卫”“创文”检查，主马路则要求24小时保洁，城中村、内街巷也必须16小时以上保洁。为了迎接上级数量繁多、频频要求的各种检在评比，承包企业在环卫作业中对投入的时间、人员以及经费等常常处于一种不确定的状态，企业往往就合同文本之外额外增加的生产成本向政府要求追加费用。街道办的同志无奈地告诉我们：“对于街道来讲，这种创文创卫创什么的工作是经常性的，我们多少天没有休过周末了，每天晚上工作到10点半。有能力的单位给点加班费，但是也是象征性的;没这个能力的单位连加班费都没有。我们共产党员就无所谓，但公司不同，超出合同范围的每一分钟都跟你算账。这里面有后续经费的问题。作为公司来说这是无法回避的问题，是合情合理的要求。
4. 还有一个比较有争议性的问题就在于承包的周期。如我们所调研的JK街在两年多的时间里更换了3家承包公司。对于承包企业来说，希望尽量延长承包周期，收回前期投入的购买环卫服务配套设施的成本;但对于政府而言，却希望缩短承包周期，以防范企业签约后的投机行为。如采用与保洁公司一年一签的JH街就如是谈到：“街道并不是对公司很有信心。一年一年订的话，对我们来说可以主动一点，如果不好的话一年以后到期就可以自动解除合约。但是也有一个弊病。对于公司来说他只有一年合同，投入就受到限制，如果按照三年期投入，一年解除合约那公司就亏损了。而一年期跟三年期的投入是不一样，质量肯定也是不同的。所以长期合同和短期合同各有利弊。公司希望合同周期订长一点，但是街道又担忧一旦签了合同以后，公司总是唯利是图。”而与之对应的是，环卫服务的企业就对这种一年一签的合同承包形式叫苦不迭。某环卫企业的相关人员就如是指出：“对于公司来说，希望承包周期起码有三年我们才有钱赚。要不然我第一年都是投入，第二年才能平衡，第三年才有盈余。你现在就一年时间，你说我是投入好还是不投入好啊?那样你服务质量不高也不能怪我啊!”实践观察，政府选择短期合同面临的问题更多，服务质量更差。
5.一位学者讲：要搞好环卫工作，不仅是钱的事，还有管理思路的问题。
问题：
1.概括广州市在购买城市环卫服务方面面临的困境。要求全面准确，限250字内。(10分)
2.结合十八届三中全会精神谈一下对广州市正确定位政府职能、提升环卫服务水平的看法和建议，限450字内。(20分)
第三题(30分)
材料一：关于全国搞群众路线教育实践活动的一些文件材料;X省厅要给省群教办上报一个厅机关活动工作的汇报材料，包括：2013年7月份，局里成立领导小组，开动员大会，领导班子带头学，开会学，集中学。8月份开生活会、座谈会、写心得体会，看教育片，征文，交流，警示教育等等各种活动。9月份下基层，走访群众，联系帮扶。10月开展对照检查、整治四风，纠正各种违规问题，集中学习等。11月份再检查，继续学习，继续整顿等等。
材料二：省厅下面的市局做相关工作材料(材料有两页之多)
1.A市局
2.B市局
3.C市局
三个市局的材料都是围绕学习教育、听取意见，查摆问题、广泛批评，整改落实等。包括：领导班子开会，带头学习;开生活会、座谈会、写心得体会、征文、交流、警示教育等各种活动;走访群众，联系帮扶;开展检查运动，纠正各种违规问题等。
问题：
假设你是某省厅综合处主任科员，材料给了你系统三个市局落实党的群众路线教育实践活动的情况，需要向你省党的群众路线教育实践活动领导小组写2013下半年教育实践活动汇报材料。你负责写基本做法和主要成效两部分，请按汇报材料的内容结构写。限1000字内。(30分)
2015年中央机关遴选公务员笔试题C卷(主任科员以下职位)
(时间：180分钟 分数：100分)
第一题(35分)
给定材料：
公共自行车出行作为绿色交通方式，灵活、方便、环保、节能、零污染。A市面对城市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻的问题，自2010年8月启动公共自行车服务系统以来，城区已建立公共自行车停驻点1150个，投放自行车28900多辆，日均借用超过15万人次，公共自行车出行方式越来越受到市民的欢迎。
该系统在运营模式上，有的区由公司经营运作，政府出让部分广告资源给运营公司予以补贴。但企业反映广告资源收入的不稳定，导致运营公司亏损经营，因而企业将投资转向房地产业。其他区采用政府资金补助的方式，但又给财政造成很大的压力。公共自行车运营是公司独立开展的企业行为，运行方式各执其政，运行规则不一，增加了管理的难度。同时，各个区公共自行车建设服务标准、监督管理考核制度、补贴发放均由各区分别制定各自实施，负责管理的市容市政管理局难以发挥监管作用。另外，自行车停驻点设置也不合理，作为交通堵塞严重的古城区，其停驻点布点情况与人口密度、人流量不相协调。随着公共自行车逐步增多和扩大，“潮汐”现象给公共自行车的管理带来难题。由于分批投入和不同地区的自行车质量不一，加之养护不够，修理不及时，以及认为破坏，导致一些自行车存在破损，给交通和租车人的安全带来了很大隐患。
问题1：请概括、归纳A市城市自行车服务系统存在的问题，150字内。(15分)
问题2：针对A市自行车服务系统目前运行的状况，请提出解决问题的对策，500字内。(20分)
第二题(35分)
给定材料：
滨江县近年来大力发展禽畜养殖产业，促进了当地的经济发展，但是由于污染严重，造成一些新的问题。该县召开农村环境污染防治现场会，各部门负责人结合本部门工作职能，就目前农村环境污染问题作了如下发言。
环保局：目前农村经济发展方式粗放，农民环境保护意识不强，乡镇环保机制不健全，执法队伍建设滞后，并且缺乏有效的监督和监测。
农业局：目前农药使用超量，方法不科学，导致土壤污染严重。
信访局：农村污染程度逐年加深，导致农民上访人数和频率不断增多。
财政局：农村环保欠账多，资金缺口大，目前尚未形成有效的投资机制。
粮食局：粮食、蔬菜上面农药残留严重。
食安办：农村食品安全存在很大隐患。
卫生局：一些企业污水排放超标。
科技局：农业生产科技含量低。
康明乡：污染处理配套措施跟不上。
明月乡：为了搞活集体经济，我乡某村引入资金、人才、设备兴办了一处养殖场。但群众反映养殖场建在水库边，对饮用水造成一定的污染，因而要求搬迁，并且赔偿群众健康方面的损失。不过乡政府考虑到养殖场对本地经济发展有贡献，因而赶走养殖场不合适。
问题1：针对明月乡存在的环境污染的问题，请以县政府的名义提出处理指导意见，200字内。(15分)
问题2：假设你是县政府某部门工作人员，结合材料中反映的问题，请写出解决农村环境污染问题的建议，以供领导参阅，500字内。(20分)
第三题(30分)
给定下列市政府草拟准备下发的公文：
关于开展诚信建设教育实践活动的方案
各县(市)区、开发区文明办、市直各相关单位：
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在全市广泛组织开展诚信建设主题宣传教育实践活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
开展诚信建设主题宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚信建设，在所属行业企业中深入开展“深化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚信体系建设;加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。
二、指导思想
以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，围绕建设汉江流域中心城市目标，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强全社会的诚信意识。
三、活动内容
(一)开展诚信宣传教育活动。
坚持教育为先的理念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医生、律师、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教育，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素质和行业文明程度，引导市民树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。
(二)开展诚信大讨论活动。
围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识，引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的宗旨。
(三)开展诚信创建活动。
文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排。各行各业要结合业务和生产经营实际，开展各具特色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。
(四)开展诚信问题专项治理活动。
充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪;工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉案地区广的大案要案;质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，严厉打击产品质量违法行为;公安部门，要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全;网管部门，要深入推进整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”;工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电话进入境内程控网的管道;银行部门，要把落实银行卡实名制作为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。
(五)开展诚信志愿服务活动。
充分发挥卫生、交通、企业等行业系统内各类志愿者服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业一线，开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚信办事，生产企业诚信做产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、诚信做产品”的良好氛围。
(六)开展诚信典型选树活动。
各地各部门在本辖区、本系统内开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭、诚信市民等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”;卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展“诚信餐饮企业”、“诚信旅行社”、“诚信食品生产企业”、“诚信经营户”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。
四、工作要求
问题1：请指出该公文缺失的内容及逻辑错误(不含公文格式、语言使用及措施可行性)， 250字。(10分)
问题2：根据公文格式要求，补充“工作要求”的内容，600字。(20分)
2015年中央机关遴选公务员笔试题B卷(公开选调职位)
(时间：180分钟 分数：100分)
一、案例分析题(共40分)
第1题
材料：(此材料为A4纸1页半，约1000字。以下为材料的主要内容)
目前，随着大学生毕业人数剧增、就业难情况的加剧，出现了人力资源服务机构比较紧缺的现象。A区，一些小饭馆、服装店陆续转行成人力资源服务机构。
原有政策失灵，职能部门监管力度不大，缺乏行业自治规范。
目前A区人才服务机构臃肿，管理混乱，鱼龙混杂，没有龙头企业，出现好多问题。收了人才管理服务费，服务不到位或不服务。导致A区人才市场存在人力中介服务能力差，人才选择参差不齐，人才服务达不到标准。
问题：
1.请分析人才市场现存的问题。(字数300字，10分)
2.A区人才市场现在要迁到 B区产业园，你作为产业园管委会的副职，请对如何做好人才市场工作提出有效的建议。(字数300字，15分)
第2题：
材料：(此材料为A4纸1页半，约1000字。以下为材料的主要内容)
1.X省安监局处长和一位科员到A地某工程处检查工作。其实，A地工程的建筑资质和专家都有问题，不合格。但安监局处长拿了A地某工程处的好处后，不检查存在的安全隐患，要求A地B局通过全部安全质量等项目检查，存在给钱就批的现象，结果导致发生很大的安全质量事故。
2.环评监测不合格。因为个人利益，拿了好处，在办理环评手续时全部绿色通道，导致后来发生环评责任事故。
问题：
请你对以上行政行为作简要分析。(字数400字，15分)
二、策论写作题(60分)
材料：(此材料为A4纸3页半，约2300字。以下为材料的主要内容)
深化行政体制改革，促进政府职能转变。
加强和创新社会管理，改进社会公共服务，政府向社会购买服务。
当前政府购买公共服务存在的问题。
国外在政府购买公共服务方面的成功做法。
问题：
结合以上材料，对如何解决政府购买服务过程中存在的问题，提出可行性对策分析，要求对策深刻有效，符合国情，字数在1200—1500之间。
2015年中央机关遴选公务员笔试题A卷(处长、副处长公开遴选职位)
一、案例分析题(40分)
第1题
中央简政放权，下放50多项行政审批权限，涉及你厅8项。你厅成立“职转办”，你是主任，下设综合、协调、督查三组，X、Y、Z分别为组长。
1.承接中央下放的8项行政审批权限，涉及多处室和厅属事业单位、审批大厅，目前存在人手不足、办公经费紧张等问题。厅长批示你拿出处理意见。(7分，200字内)
2.省民盟张先生是省政协委员，他的提案被列为全省第一提案，省政府和社会各界都很关注。提案建议你厅行政审批权限集中到较少业务处室统一办理、审批大厅集中受理，并清理、规范非行政审批许可。厅长安排你具体处理实施，并在合适时候答复张先生。请提出处理方案。(7分，200字内)
3.综合组组长X工作热情高，深得你信任，因而你经常因为工作调度X，Y、Z对此颇有微言。你应该怎么办。(6分，150字内)
第2题
某市小南湖公园建成多年，树木繁茂，周边小区密集。“停车难、行路难”一直是该市民生难题，尤以南湖公园周边为甚。政府经过规划论证提出方案，在小南湖公园地下建设停车场缓解“两难”问题，工期两年。对此市民议论纷纷，A大妈：停车场距我们居住老楼仅10米，会不会造成沉降，影响安全?B女士：施工噪音影响休息;C大爷：停车场上覆土仅两米，大型乔木难以成活，绿荫不再，等等。
市里为此临时设立“缓解两难办公室”，任命你为主任，要你尽快处理实施，解决两难问题。请提出具体的处理思路。(20分，300字内)
二、策论写作题(60分)
有关我国人口老龄化的相关资料，涉及到社会保障、养老事业、养老产业发展等问题以及十八届三中全会的要求，还有德国、日本在推进养老事业方面的经验，共2000字左右。
要求，就大力推进养老事业的发展，自选主题，自拟题目，写一篇策论文，材料仅供参考，字数在1200-1500之间。
二、近两年遴选、选调笔试题特点分析
(一)近两年主任科员以下职位遴选笔试题(C卷)特点分析
2014年和2015年中央机关主任科员以下职位的遴选笔试题(C卷)，所测试的题目内容紧密结合中央、省、市党政机关的实际工作，重点考查考生的政策理论水平、分析解决实际问题能力和文字表达能力。在题型上，C卷主要为案例分析题、公文写作题两大类，其中案例分析题约占三分之二，应该是重点考查的题型，总分值占到60%;公文写作题，一般是写法定公文或事务性文书，分值占到40%。在题目数量上，均为3道大题，每道大题下一般又有2道小题，分值一般在10-15分，但2014年第一大题下面有6道小题，每道小题的分值一般都相对较小。
2014年C卷的第一道题和第三道题，从内容上看，都是以省级机关的日常工作实务为背景，第二道题以广州市政府向社会购买公共服务为背景。也就是说，该年度的笔试题，既有属于管理类的案例分析题，也有属于时政热点类的案例分析题，既关注政府向社会购买公共服务这一类的民生问题、职能转变的问题，也重视公务员对机关日常实务的处理问题，也就是更加注意人与岗位的匹配度，全面考查考生分析和解决实际问题的能力。
第一题，命题的背景单位是省扶贫办，考生的身份是综合处的主任科员，需要在一小时内处理六件事：一是省扶贫办将组织农村科技骨干专题培训，请草拟培训方案要点;二是团中央中国青少年发展基金会在你省实行“希望厨房”计划，处长要求你做好接待并促使希望厨房计划得到更多支持，请给出接待方案要点;三是你省将举办扶贫工作重点项目评估会议，需要写一个委托B市扶贫办承办会议的通知;四是记者王雷来信反映在贫困县看到的情况，处长让你书面回复记者，请写出书信要点;五是某县慈善基金会设立慈善短信专号，将捐款及时登记公开，请你总结某县慈善部门可推广的经验;六是针对有的单位要求职工强制捐款的问题，写出规范慈善日的工作思路与方法(步骤)。这道题所考的六道小题，都取材于机关日常事务，有办事的，有办会的，也有办文的，总之，主要考查的是考生的计划、组织和协调能力，同时也考查考生的公文写作能力。
第二道题，内容是关于广州市政府向社会购买环卫服务的。向社会组织购买公共服务，作为政府提供公共服务的一种新理念、新机制和新方法，对于加快行政管理体制、社会治理体制改革，建设服务型、效能型政府，更好地发挥政府的职能作用有着积极的意义，也对于培育社会组织有着重要的促进作用。本题有两问：一是概括广州市在购买城市环卫服务方面面临的困境，这既考查考生的综合分析能力，同时也考查考生的阅读理解和归纳概括的能力;二是结合十八届三中全会精神谈一下对广州市正确定位政府职能、提升环卫服务水平的看法和建议，主要考查的是分析和解决问题的能力，需要考生既要对十八届三中全会精神中有关转变政府职能的要求有所了解，同时又要对政府购买社会服务、提升环卫服务水平提出切实可行的对策。
第三道题是要求写一份汇报材料中的一部分，这是一道在党政机关十分常见的事务性公文写作题，考生要以“某省厅”的名义去写，材料要写给“省党的群众路线教育实践活动领导小组”，由于考试时间和公文字数的限制，不要求写一份完整的汇报材料，只写其中的“基本做法和主要成效”，而且要按汇报材料的内容结构写。虽然只是写其中的一部分，但实际上要求考生对汇报材料这种公文样式要从整体上予以把握，只有从整体上能够把握，才明白所要写的局部内容如何安排，这就需要考生必须完全掌握汇报材料的内容结构和写作方法。
2015年的C卷，与2014年相比，在考查内容上又有一些新特点：第一题、第二题都是属于时政热点类的案例分析题，都高度关注民生问题，其中第一题有关自行车服务系统问题是属于城市管理当中的问题，第二题有关环境污染问题是属于农村发展产业化当中的问题，命题者有意将这两道案例分析题的背景，一个放到市一级的城市，一个放到乡一级的农村，力求使命题有广阔的涵盖面，主要考查考生分析和解决基层实际工作的能力。第三题考查公文写作知识和能力。与上年相比，该年度考查公务员机关实务相对较少，主要题型、内容是时政热点类的案例分析题。
第一题有两问：第一问是概括、归纳A市城市自行车服务系统存在的问题，考查的是考生的阅读、理解、概括、归纳、提炼、整理的能力。这类题也可以被称为材料分析题，与2014年第二道关于广州市购买环卫服务的题一样，答题时需要紧扣材料提供的具体资料、信息去答，有一说一，有二说二，不能任意发挥，泛泛而谈，总之最后归纳出来的要点就是材料中所提供的内容。第二问是针对A市自行车服务系统目前运行的状况，请提出解决问题的对策，也就是要回答“怎么办”的问题。回答这类问题的技巧应该是，针对第一问所归纳出来的问题去找相应的对策，有什么样的问题就提出什么样的对策，问题要与对策一一对应，而不是所提出的对策与问题脱节。总之，回答这道题要迅速地将所给材料中包含的问题准确地找到，并按照一定的逻辑关系予以排列，之后一一提出解决问题的对策，要求考生理解力强，思路清晰，能抓住关键性的问题答题。
第二题，也是有两问：第一问是针对明月乡存在的环境污染的问题，以县政府的名义提出处理指导意见，这需要考生首先要有较强的阅读能力和分析能力，能迅速地将各部门负责人所指出的问题进行概括、归类，并透过现象看到问题的本质，之后按照有关环保知识、政策和工作程序，以县政府的名义提出解决的意见。回答这道题，需要考生所提出的指导意见有针对性，要有的放矢。第二问是结合材料中反映的问题，请写出解决农村环境污染问题的建议，以供领导参阅。回答第二问要与第一问有区分，第一问是针对明月乡的问题来提具体处理意见，第二问是在明月乡材料的基础上，从个别到一般、从局部到整体，需要考生站得高、看得远，能够站在全局的角度，提出解决全县范围内的农村环境污染问题，这就需要考生有更宽广的视野，能够提出具有普遍意义的建议。
第三题，给定了市政府草拟准备下发的公文《关于开展诚信建设教育实践活动的方案》，这是一道有关事务性文书的写作题，第一问，要求指出该公文缺失的内容及逻辑错误(不含公文格式、语言使用及措施可行性)，考查考生是否熟悉此类文书的格式、结构及写作的基本要求。从所给的具体材料来看，该方案缺失如下几方面内容：一是缺少活动开展的时间与步骤;二是缺少具体的工作要求;三是缺少发文单位和发文时间。该文件存在的逻辑错误为：一是按照文件下发的规定，市政府下发文件，只能发给各县(市)区政府和市直政府部门，而不能发给各县(市)区文明办，因而此文件只能由市委文明办发出。二是按照《党政机关公文处理工作条例》，“方案”不属于法定的公文种类，不能直接下发，必须与“通知”一起发出。因而，正确的标题应该是：《XX市文明办关于印发开展诚信建设主题教育实践活动的实施方案的通知》。三是“指导思想”应该放在“工作目标”前面。第二问，要求补充“工作要求”的内容，一般可以写三到四个要点，比如加强组织领导、营造宣传氛围、把握关键节点、确保工作实效等。总之，该题主要考查的是考生的公文写作能力，无论是法定公文还是事务性文书，写作时都要按照这些公文或文书的一般格式、结构、要求去写，要注意体现公文或文书的针对性、指导性和实际操作性。
总体来看，近两年的C卷，案例分析题从内容上来说，既有时政热点类的题，又有管理类的题，有时候两类题相互交叉，反映出命题者视野宽阔，出题灵活，不拘一格;公文写作题，既有法定公文，又有事务性文书，有时候需要写完整的材料，有时候只写其中一部分，既考写作能力，也考公文知识。以上情况需要考生备考时，既要全面地掌握各个知识点，又要根据题型特点把握重点，在知识积累上有广度也要有深度，这样才能做到心中有数，考出好成绩。
(二)2015年处长、副处长遴选与选调职位遴选笔试题(A、B卷)特点分析
2015年的处长、副处长遴选与选调职位遴选笔试题(A、B卷)，所测试的题目内容仍然紧密结合中央、省、市党政机关的实际工作，重点考查考生的政策理论水平、分析解决实际问题能力和文字表达能力。从内容、题型、难度等方面来看，A、B卷基本一致，区分度不大，主要为案例分析题、策论写作题两大类。其中，案例分析题一般有两道题，每道题一般又有若干问，总分值占到40%;写作题一般写的是策论文，这与C卷有明显的不同，难度显然比C卷增大了许多，总分值占到60%。策论文一般要写1200-1500字，而且分值占到60%，说明A、B卷将考查重点放到了策论文写作上。可以这样说，能否通过A、B卷考试，某种程度上是一篇策论文定乾坤，可见策论文写作能力在笔试中的重要性。
A卷案例分析题的第1题，出题的背景为政府行政体制改革，内容涉及行政机关领导实务，考生的身份是某省厅“职转办”的主任，主要考查考生作为处级或副处级领导，如何有效地处理日常工作中的具体问题，需要运用到管理学、领导科学等方面的知识。第一问，是承接中央下放的8项行政审批权限，针对涉及多处室和厅属事业单位、审批大厅，目前存在人手不足、办公经费紧张等问题，厅长要你拿出处理意见，考查的是作为“职转办”的主任的决策与管理、协调的能力;第二问，针对省政协委员张先生的提案，厅长安排你提出具体的处理方案，并答复张先生，考查的是解决具体问题的能力以及与他人协调、交际的能力;第三问，问题是你如何处理自己与手下三位组长的关系，考查的是作为负责人，如何正确处理自己与下属、并且如何协调下属之间的关系的能力。以上三问，内容基本涵盖了领导职责的各个主要方面，回答时既需要体现一定的政策理论水平，又要做到具体问题具体分析，答案具有较强的针对性和操作性。
A卷案例分析题的第2题，是一道内容有关民生问题的管理类试题，具体来说，就是针对城市某小区居民“停车难、行路难”的难题，市里临时设立了“缓解两难办公室”，你作为主任，就两难问题的解决提出具体的处理思路。这道题考查的仍然是作为处级或副处级领导干部，如何综合运用管理学、领导科学等相关知识，来分析和解决实际问题的能力。与第1题相比，第1题主要属于机关实务，是党政机关内部的组织、管理、协调等问题;而第2题，属于党政机关需要面对的民生问题，工作对象主要是小区居民，因而处理的思路、措施、要求自然就不同了。
A卷的策论写作题，要求参考所给材料，就大力推进养老事业的发展，自选主题，自拟题目，写一篇策论文。与法定公文或行政事务性文书比起来，策论文写作所要求的知识更丰富，分析问题的能力更强，写作水平更高，要能充分体现出考生的政策理论水平。因而这道题是A卷笔试的重头戏，需要考生既了解、熟悉有关养老事业方面的政策、措施和问题，同时也要有较高的策论文写作的能力，要通过规范、严密而准确的文字表达，将自己的观点呈现出来，并且有较强的针对性和说服力。
B卷案例分析题的第1题，命题背景为人才市场的现状和问题，属于管理类试题。第1问，根据所给材料，分析人才市场目前存在的问题，考查的是考生阅读理解、概括归纳的能力;第2问，作为产业园管委会的副职，请对如何做好人才市场工作提出有效的建议，考查的是分析问题和解决问题的能力。
B卷案例分析题的第2题，同样是一道管理类试题，内容涉及到安全质量与环评检测，所给的两段材料，分别叙述了某省安监局相关负责人在履职过程中出现的渎职、失职以及腐败行为，最终导致了责任事故，题目是要求对以上行政行为作简要分析。回答这样的问题，需要对安监部门的工作职责以及相关的法律、法规十分熟悉，同时要能运用有关的政策理论对材料所反映的问题进行分析，揭示出问题的本质。总之，这是一道政策性很强的管理类试题，主要考查的是考生辨别是非、依法行政的能力。
B卷的策论写作题，内容涉及到深化行政体制改革，促进政府职能转变的问题，要求结合所给的材料，对如何解决政府购买服务过程中存在的问题，提出可行性对策分析。写这样的一篇策论文，要求考生必须十分熟悉政府向社会购买服务的有关情况，要能首先从材料中概括、归纳出目前购买服务过程中存在的主要问题，找到问题的症结所在，之后从转变政府职能的角度，提出如何把购买服务这项工作做好的具体措施。同时，还要求考生必须具备较高的策论文写作的能力，能够把自己的观点、措施或建议，通过准确而简洁的语言流畅地表达出来。
总体来看，2015年的A、B卷，案例分析题从内容上来说，主要为管理类的题，但有时候管理类的题中也渗透着时政热点题，这些题与领导日常实务结合紧密，答题时需要考生综合运用管理学、领导科学以及相关政策、制度、法律、法规知识;策论写作题的内容，一般以重要的时政热点为题材，要求考生针对处理某一类问题提出具有可行性的建议或措施，重点考查考生分析和解决问题的能力，由于策论文赋分较多，一般为60分，因而对考生的写作水平要求相对比较高。
三、2016年中央机关遴选、选调命题基本趋势预测
根据以上分析，近两年中央机关公务员遴选、选调笔试命题，从题型、题量与分值上来看，保持了相对稳定，这种特点便于考生把握2016年笔试命题的基本趋势，有利于考前做好各种准备工作。
由于2016年中央机关的笔试考试，将原来的处长、副处长遴选与选调职位遴选笔试题(A、B卷)，合二为一称为A卷，原来的主任科员以下职位遴选笔试题(C卷)相应称为B卷，因而，2016年将不再有C卷，请考生阅读此文时注意。
(一)2016年主任科员以下职位遴选笔试题(B卷)命题趋势预测：
一是从题型、题量、分值上来看，预计2016年主任科员以下职位的遴选笔试题(B卷)，题型上仍然会以案例分析题、公文写作题为主。总题量可能会继续保持三道题，其中两道为案例分析题，但也不排除案例分析题会有所增加，每道大题一般会包含若干道小题，或者会包含两问。案例分析题总分值，仍然会保持在60分左右，每道小题的分值会在10分到20分之间。公文写作题，分值大约仍然会在40分左右。考生需要注意的是，要合理地分配答题时间，每道题所占用的时间，应该与其分值相对应，分值越大的作答时间就要相应多一些。
二是从命题的选材和内容及其背景来看，案例分析题，既会有时政热点类的题，又会有管理类的题，有时候两类问题会有一定的交叉、重合。近两年，时政热点题一般会侧重于社会民生等问题，管理类的题一般为机关日常事务的处理等问题。预计今年命题仍然会以社会民生问题为热点题材，另外，预计诸如精准扶贫、环境保护、养老服务、创业创新等热点经济、社会、生态问题，也有可能成为命题的题材。管理类的题，仍然会以机关事务、依法行政等为背景来命题。这就需要考生备考时要全方位复习，多角度应对，既要重视掌握相关的政策理论，又要能熟练地处理公务员日常事务，做到活学活用。公文写作题，既会有法定公文，又会有事务性文书，可能要求写一篇完整的材料，也可能只要求写其中一部分，还可能只是写一个提纲等等，既会考写作能力，也会考公文处理知识。另外，对于公文写作的考查，除了最后一道题专门考查外，有时还会和前面的案例分析题结合起来，将有关公文的写作作为其中的一问。总之，考生一定要重视公文写作能力的培养，写作能力较弱的考生，考前一定要多做这方面的练习，掌握一般公文的基本结构和写作要求。
三是从能力考查的角度来看，主任科员以下职位遴选笔试题，考查的重点仍然是考生的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力，同时也会暗含考查阅读理解、人际关系、自我认知等方面的能力。另外，与处长、副处长遴选与选调职位笔试题不同的是，主任科员以下职位遴选笔试题，侧重于中观、微观方面的执行力的考查。
(二)2016年处长、副处长遴选与选调职位笔试题(A卷)命题趋势预测：
一是从题型、题量、分值上来看，预计2016年处长、副处长遴选与选调职位笔试题(A卷)，题型上仍然会以案例分析题、策论写作题为主。总题量可能会继续保持两道大题，其中案例分析题为两道小题，但也不排除案例分析题会有所增加，每道题一般又会包含两问。案例分析题总分值，仍然会保持在40分左右，每道小题的分值会在10分到20分之间。策论写作题，分值大约仍然会在60分左右。由于策论文写作是A卷的重中之重，因而考生需要将三分之二的答题时间放到策论写作上。
二是从命题的选材和内容及其背景来看，案例分析题预计以管理类的题为主，具体来说就是领导实务，涉及管理学、领导科学等相关理论知识，主要考查处级、副处级领导干部在决策、用人、管理、监督以及依法行政、处理实际问题等方面的能力，有时候管理类的题会与时政热点类的题相互交叉、重合。策论写作题，预计以重要的时政热点为题材，内容涉及到政治、经济、社会等各个方面，重点考查考生分析和解决问题的能力，可以从中充分体现出考生的政策理论水平。
三是从能力考查的角度来看，处长、副处长遴选与选调职位笔试题，考查的重点仍然是考生的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力，但与主任科员以下职位遴选笔试题(B卷)不同的是，侧重于宏观方面的判断力的考查，同时也突出对于具体事务的执行力的考查。总之，A卷比B卷相比，既增强了政策理论性，又凸显了实际操作性，尤其加大了对于写作能力的考查力度。
以上试题欣赏、特点分析和趋势预测，可以帮助考生对今年的考试形势有一个比较清晰的了解，便于在复习备考时把握方向和要点。始终伴随在你身边，将会为你提供优质的培训辅导，希望考生能够通过参训，系统地学习领会相关的政策理论知识，掌握各类题型的解题思路和方法技巧，举一反三、融会贯通，进行全面、科学而有针对性的复习，在考场上取得良好的成绩!
